EB-3 и PERM: постоянная работа и трудовая сертификация

Что такое EB-3 и кому она подходит

EB-3 — это третья категория трудовой иммиграции в США. Она даёт постоянный статус (грин-карту) через американского работодателя, который предлагает постоянную работу. В отличие от временных виз, EB-3 ведёт именно к статусу постоянного жителя.

Внутри EB-3 три подкатегории. Skilled workers — работа, требующая минимум двух лет подготовки или опыта. Professionals — работа, для которой обычно нужна степень бакалавра. Other workers — неквалифицированный труд, где бакалавр не требуется.

Для всех трёх подкатегорий по закону требуется трудовая сертификация (labor certification). Это подтверждение от Министерства труда США (DOL), что на вакансию не нашлось готового американского работника и условия труда не ухудшают рынок.

Исключения из требования сертификации для EB-3 очень узкие. Например, преподаватели колледжей и университетов, а также некоторые Schedule A-профессии. Для большинства заявителей путь один: работодатель, рекрутинг, PERM, затем I-140.

• Skilled worker — минимум 2 года подготовки или опыта.
• Professional — обычно степень бакалавра.
• Other worker — менее 2 лет подготовки, ограничение по количеству виз.
• Labor certification нужна почти всегда.

Чем EB-3 отличается от EB-2 и EB-1

EB-1 — это приоритетные работники: выдающиеся специалисты, профессора и исследователи, международные менеджеры. Там обычно не нужна трудовая сертификация. EB-2 — продвинутая степень или исключительная способность, и сертификация нужна, кроме национального интереса (NIW).

EB-3 — самая массовая и самая «медленная» категория. Она не требует выдающихся достижений, но требует реальной постоянной вакансии и полного процесса PERM. Это делает её доступнее по порогу входа, но уязвимее к очередям по странам.

Важно не смешивать основания. Если у вас есть магистратура и работа, где она нужна, это может быть EB-2. Если работа требует бакалавра или двух лет опыта — EB-3. Ошибочный выбор категории ведёт к отказу или переделке заявки.

Прокрутите таблицу вправо, чтобы увидеть все столбцы.

Кто может быть работодателем для PERM

Работодатель — это лицо, фирма или корпорация с местом в США, куда можно направить американских работников, и с действующим FEIN. Независимый подрядчик не может быть работодателем для трудовой сертификации.

Временные пребывающие в США не могут быть работодателями для PERM. К ним относятся дипломаты, внутрикорпоративные переводы, студенты, обменные визитёры, бизнес- и туристические визитёры, представители иностранных СМИ.

Работа должна быть постоянной и полной, у работодателя, отличного от самого заявителя. Инвестор не считается работником. Это значит, что нельзя «нанять самого себя» через свою же компанию без реальной структуры и контроля.

• Нужен действующий FEIN.
• Работодатель не может быть временно пребывающим иностранцем.
• Работа должна быть постоянной и полной.
• Самостоятельное трудоустройство не подходит.

Что такое PERM и зачем она нужна

PERM — это программа трудовой сертификации DOL. Работодатель доказывает, что пытался найти американского работника на вакансию и не нашёл подходящего. Только после сертификации можно подавать иммиграционную петицию I-140.

Сертификация защищает американских работников: она проверяет, что зарплата не ниже prevailing wage и что условия труда не хуже обычных. Это не проверка вашей личной квалификации, а проверка рынка труда.

Заявка подаётся по форме ETA Form 9089 через систему FLAG. Неполные заявки отклоняются. Работодатель несёт ответственность за достоверность всех данных.

Prevailing wage и уведомление

Работодатель должен подтвердить под присягой, что предлагаемая зарплата не ниже prevailing wage. Prevailing wage — это средняя зарплата для такой работы в данной местности. Её определяет DOL.

Уведомление о подаче заявки размещается на 10 рабочих дней. Оно также публикуется во внутренних медиа компании. Уведомление предоставляется за 30–180 дней до подачи заявки.

Любое лицо может предоставить Certifying Officer доказательства о заявке: доступных работниках, зарплатах, условиях труда. Это делает процесс прозрачным и уязвимым для жалоб.

• Зарплата не ниже prevailing wage.
• Уведомление на 10 рабочих дней.
• Публикация во внутренних медиа.
• Третьи лица могут подать доказательства.

Рекрутинг: обязательные шаги

Для профессиональных профессий обязательны job order и две печатные рекламы. Для непрофессиональных — job order и две газетные рекламы. Все шаги проводятся за 30–180 дней до подачи.

Для профессиональных профессий нужно ещё три дополнительных шага из списка: job fairs, сайт компании, job search website, рекрутинг в кампусе, отраслевые организации, частные кадровые фирмы, программа рекомендаций сотрудников, кадровые офисы вузов, местные или этнические газеты, радио и ТВ.

Реклама должна указывать работодателя, контакт для резюме, описание вакансии, географическую область и зарплату не ниже prevailing wage. Нельзя требовать больше, чем указано в ETA 9089, и нельзя предлагать условия хуже, чем заявителю.

Прокрутите таблицу вправо, чтобы увидеть все столбцы.

Кого DOL считает подходящим американским работником

U.S. worker — это гражданин США, национальный, постоянный житель, временный резидент по определённым законам, беженец или asylee. Работодатель обязан рассматривать таких кандидатов наравне с иностранцем.

Американский работник считается способным и квалифицированным, если может выполнять обязанности обычным образом или приобрести навыки за разумный период обучения на рабочем месте. Отклонение из-за отсутствия навыков, которые можно быстро освоить, не является законной причиной.

Требования к работе должны соответствовать обычным требованиям для профессии и не превышать уровень SVP по O*NET, если это не обосновано business necessity. Требование иностранного языка нельзя включать без такой же обоснованности.

• U.S. worker — гражданин, LPR, беженец, asylee и др.
• Навыки, которые можно освоить, не повод для отказа.
• Требования не выше обычных для профессии.
• Иностранный язык — только по business necessity.

Увольнения и closely held corporation

Если работодатель увольнял сотрудников в течение 6 месяцев до подачи, он должен уведомить и рассмотреть всех потенциально квалифицированных уволенных американских работников. Это правило защищает тех, кого сократили незадолго до найма иностранца.

Если заявитель имеет долю в closely held corporation или родственные связи с работодателем, при аудите нужно доказать bona fide job opportunity. Придётся показать структуру, финансы и ответственных за найм.

Это не запрет, но повышенный уровень scrutiny. DOL хочет убедиться, что вакансия реальна, а не создана для иммиграции.

Решение DOL: сертификация или отказ

Certifying Officer принимает решение на основе трёх вещей: соответствия работодателя требованиям, наличия доступного американского работника и отсутствия негативного влияния на зарплаты и условия труда.

При отказе Final Determination указывает причины, процедуры review, последствия неподачи review в 30 дней и возможность новой заявки. Работодатель может запросить reconsideration в течение 30 дней.

Для заявок после 16 июля 2007 при reconsideration можно использовать только документы, которые DOL уже получил или которые существовали на момент подачи и хранились у работодателя. Новые доказательства обычно не принимаются.

При существенном непредставлении документов, их неадекватности или material misrepresentation работодателя могут обязать провести supervised recruitment до 2 лет.

• Решение принимает Certifying Officer.
• Отказ можно обжаловать в течение 30 дней.
• Новые документы при reconsideration обычно не принимаются.
• Supervised recruitment — до 2 лет.

Хранение документов и аудит

Копии заявок и все подтверждающие документы хранятся работодателем 5 лет с даты подачи. Это включает рекламу, резюме, переписку с кандидатами и обоснования.

Аудит может случиться в любой момент. Если документов нет, заявку отклонят. Поэтому работодатель должен вести аккуратный файл с первого дня рекрутинга.

Особенно важно сохранять причины отклонения американских работников. Они должны быть законными и документированными.

I-140: иммиграционная петиция

После сертификации PERM работодатель подаёт I-140 в USCIS. Для EB-1, EB-2 и EB-3 используется форма I-140. Для EB-4 — I-360. Отдельная петиция нужна на каждого beneficiary.

Priority date для EB-3 с labor certification — дата принятия labor certification DOL. Это ключевая дата, которая определяет место в очереди.

Работодатель должен доказать способность платить proffered wage с момента установления priority date и до получения грин-карты. Это подтверждается налоговыми декларациями, отчётами и другими финансовыми документами.

Одобренная employment-based петиция действительна бессрочно, если не отозвана по INA § 203(g) или § 205. Однако очередь по visa bulletin может растянуться на годы.

• I-140 подаёт работодатель.
• Priority date — дата принятия PERM.
• Нужно доказать способность платить зарплату.
• Одобренная петиция бессрочна, если не отозвана.

Portability и смена работы

Правило portability по INA § 204(j): если I-485 находится на рассмотрении 180+ дней, одобренная I-140 остаётся действительной при смене работы на ту же или схожую occupational classification.

Это не автоматическое право. Нужно, чтобы новая работа была в той же или похожей категории. Если вы меняете профессию полностью, portability не сработает.

Portability не отменяет требования постоянной работы. Она лишь позволяет не начинать процесс заново при смене работодателя.

EAD в compelling circumstances

EAD в compelling circumstances доступна principal beneficiary одобренной EB-1, EB-2 или EB-3 петиции в статусе E-3, H-1B, H-1B1, O-1 или L-1. Условие — виза недоступна по priority date и USCIS найдёт compelling circumstances.

Такой EAD выдаётся на 1 год. Это не грин-карта и не замена статусу. Это временное разрешение на работу, пока очередь не сдвинется.

Compelling circumstances — оценочная категория. USCIS рассматривает каждый случай отдельно, и гарантий нет.

Сроки и visa bulletin

EB-3 сильно зависит от visa bulletin — ежемесячного бюллетеня Госдепа с датами доступности виз. Очередь различается по странам рождения и подкатегориям.

Other workers обычно идут медленнее, чем skilled workers и professionals. Для некоторых стран очереди могут быть многолетними.

Перед подачей I-485 нужно проверить, какая таблица применяется в текущем месяце: Dates for Filing или Final Action. USCIS публикует это отдельно каждый месяц. Без подтверждённой таблицы нельзя выбирать дату подачи.

Visa bulletin не гарантирует выдачу визы. Он лишь показывает, когда можно подавать документы. Финальное решение принимает консульство или USCIS.

• Visa bulletin выходит ежемесячно.
• Очередь зависит от страны рождения.
• Other workers обычно медленнее.
• Проверяйте таблицу USCIS перед I-485.

Медицинский осмотр и интервью

Для adjustment of status нужен медицинский осмотр по форме I-693. В 2025 году USCIS уточнил: I-693 действителен, пока рассматривается основное заявление. Это не бессрочный перенос на новое I-485.

Если вы подаёте новое I-485 после отказа или отзыва, старый I-693 может не подойти. Нужно проверять актуальные правила на момент подачи.

Интервью может быть назначено или отменено. Если интервью назначено, нужно прийти с документами. Если отменено, решение принимается по документам.

Частые ошибки и как их избежать

Ошибка первая: работодатель не может платить prevailing wage. Это ведёт к отказу. Нужно заранее проверить финансы.

Ошибка вторая: реклама не соответствует требованиям. Например, указаны лишние требования или нет контакта для резюме. Это тоже ведёт к отказу.

Ошибка третья: не сохранены документы рекрутинга. При аудите заявку отклонят. Нужен полный файл с первого дня.

Ошибка четвёртая: неправильная категория. Если работа требует бакалавра, а заявка подана как other worker, будет отказ. Категорию нужно выбирать по реальным требованиям.

• Проверьте финансы работодателя.
• Следите за соответствием рекламы.
• Храните все документы 5 лет.
• Выбирайте правильную подкатегорию.

Что делать дальше: пошаговый план

Шаг 1: найти реального работодателя с постоянной вакансией. Это не агентство и не посредник, а компания с FEIN и местом в США.

Шаг 2: работодатель определяет prevailing wage и проводит рекрутинг за 30–180 дней до подачи. Все шаги документируются.

Шаг 3: подаётся ETA Form 9089 через FLAG. DOL рассматривает и либо сертифицирует, либо отказывает.

Шаг 4: после сертификации работодатель подаёт I-140. Priority date фиксируется.

Шаг 5: когда visa bulletin позволяет, подаётся I-485 (если вы в США) или идёт консульский процесс. Медицинский осмотр и интервью — по назначению.

Шаг 6: после одобрения вы получаете статус постоянного жителя. Грин-карта приходит по почте.

• Найдите реального работодателя.
• Пройдите рекрутинг и PERM.
• Подайте I-140.
• Дождитесь даты в visa bulletin.
• Подайте I-485 или идите в консульство.
• Получите грин-карту.

Часто задаваемые вопросы